各有關(guān)單位：                                                                          

為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國中的重要作用，科技部、全國婦聯(lián)、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協(xié)、自然科學(xué)基金委研究制定了《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 科技部　　　　　　　　　　　全國婦聯(lián)

教育部　　　　　　　　工業(yè)和信息化部

人力資源社會保障部　　　　衛(wèi)生健康委

國資委　　　　　　　　　　　　中科院

工程院　　　　　　　　　　　　社科院

全國總工會　　　　　　　　　中國科協(xié)

自然科學(xué)基金委

                                       2021年6月17日            

（此件主動公開）

關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施

女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量。為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國中的重要作用，現(xiàn)提出如下措施。

一、深刻認識支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的重要意義

近年來，我國女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，高層次女性科技人才仍較為缺乏，女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨一些瓶頸問題，符合女性科技人才特點的專項政策不足，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。在“十四五”和今后相當長時期內(nèi)，要堅持性別平等、機會平等，為女性科技人才成長進步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好環(huán)境，支持女性科技人才堅持“四個面向”，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才，為建成世界科技強國作出新的更大貢獻。

二、培養(yǎng)造就高層次女性科技人才

1.支持女性科技人才承擔(dān)科技計劃項目。在國家科技計劃項目組織實施中，要創(chuàng)造條件吸納更多女性科技人才參與。在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項目。國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目適當放寬女性申請人年齡限制。繼續(xù)落實好相關(guān)人才項目中放寬女性科研人員申請年齡的政策，進一步統(tǒng)籌研究國家自然科學(xué)基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡。鼓勵科研單位設(shè)立女性科研人員科研專項。

2.更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定、科技倫理治理和科技計劃項目指南編制等科技活動，提高高層次女性科技人才參與度。在國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審工作中，逐步提高女性專家參與比例。國家科技專家?guī)斓瓤萍荚u審專家?guī)?，鼓勵符合條件的女性專家入庫。

3.支持女性科技人才參與國際科技交流合作。國家留學(xué)基金委等積極支持更多女性科技人才出國訪學(xué)，出國（境）培訓(xùn)計劃項目加大對女性科技人才支持力度，鼓勵支持更多女性科技人才參與國際科技組織工作，提升其國際影響力和活躍度。

4.擴展女性科技人才科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。科技領(lǐng)域全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會等要提高常務(wù)理事、學(xué)會負責(zé)人、會員以及代表中的女性比例，鼓勵設(shè)立女科技工作者專門委員會。科技類學(xué)術(shù)會議要增加女性大會主席、主持人和主要學(xué)術(shù)報告人的數(shù)量，鼓勵設(shè)立女性專場。加強高層次女性科技人才領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

5.推動落實高級職稱女性科技人才退休政策。事業(yè)單位要認真落實高級職稱女性專業(yè)技術(shù)人員退休政策，符合條件的女性專業(yè)技術(shù)人員可自愿選擇年滿60周歲或年滿55周歲退休。年滿60周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，執(zhí)行高級專家離休退休有關(guān)政策。國有企業(yè)要認真落實高級專家離休退休相關(guān)政策，做好女性高級專家退休相關(guān)工作。

三、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

6.支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間等）加強對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。支持女性科技人才參加科技人員服務(wù)企業(yè)專項行動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持更多女性科技人才參加科技特派員行動，深入基層一線服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

7.扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”?！翱萍紕?chuàng)新巾幗行動”各參與部門要積極搭建平臺，提供服務(wù)，支持女性科技人才立足崗位、銳意創(chuàng)新，加強交流合作，產(chǎn)出高水平原創(chuàng)成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵工會、婦聯(lián)的基層組織加強對女性科技人才的服務(wù)與關(guān)懷。廣泛開展巾幗科普志愿服務(wù)，助力提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

四、完善女性科技人才評價激勵機制

8.支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃。國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制，用人單位在同等條件下要優(yōu)先推薦女性科技人才。中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選。

9.加大對女性科技人才的獎勵力度。全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵、中國青年科技獎、全國創(chuàng)新爭先獎等各類評選表彰中提高女性科技人才的入選比例。在國家科技獎勵工作中，鼓勵提名女性負責(zé)人項目。逐步擴大中國青年女科學(xué)家獎規(guī)模，鼓勵社會力量設(shè)立面向女科學(xué)家的科技獎項。

10.建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制。國家自然科學(xué)基金項目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策。探索在人才計劃評審中，向評審專家宣傳支持女性科技人才、“同等條件下女性優(yōu)先”。

五、支持孕哺期女性科技人才科研工作

11.為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境。鼓勵科研單位設(shè)立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。支持高等學(xué)校和科研院所商孕哺期女性科研人員在孕哺期保留研究生招生資格。在國家自然科學(xué)基金項目實施過程中，允許女性科研人員因生育或處于孕哺期延長結(jié)題時間。

12.為孕哺期女性科技人才創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。鼓勵高等學(xué)校和科研院所等通過實行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為孕哺期女性科技人才開展科研工作創(chuàng)造條件。對于在生育友好型工作環(huán)境創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位，加大表彰獎勵力度。

六、加強女性后備科技人才培養(yǎng)

13.培養(yǎng)女學(xué)生的科學(xué)興趣。大力宣傳女科學(xué)家典型事跡和科技女性卓越貢獻，常態(tài)化開展女科學(xué)家進校園活動，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，培養(yǎng)女學(xué)生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。各類科普教育基地和科普活動要提高中小學(xué)女學(xué)生參與度。鼓勵支持女學(xué)生參與中小學(xué)生科技競賽活動。

14.鼓勵女性從事科學(xué)技術(shù)工作。各級各類學(xué)校要廣泛開展性別平等教育，高中階段教育要加強對女學(xué)生學(xué)科選擇和職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，消除學(xué)科性別刻板觀念對女學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。支持高等學(xué)校和科研院所設(shè)置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎學(xué)金，鼓勵更多女大學(xué)生參與國際學(xué)術(shù)交流，加強對理工科女學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃輔導(dǎo)，引導(dǎo)更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè)。

七、加強女性科技人才基礎(chǔ)工作

15.加強統(tǒng)計和研究工作。研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標體系，納入國家科技統(tǒng)計，動態(tài)掌握女性科技人才發(fā)展狀況。持續(xù)開展“科技與性別”研究，對科技政策進行性別平等評估，對女性科技人才成長開展跟蹤研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。

16.加強制度保障。各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要對加強女性科技人才隊伍建設(shè)進行專門部署，支持女性科技人才發(fā)揮更大作用。?

《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》政策解讀

為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，推動女性科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國中發(fā)揮更大作用，近日，科技部會同全國婦聯(lián)等12家部門印發(fā)《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（國科發(fā)才〔2021〕172號，以下簡稱《若干措施》）。針對《若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，解讀如下：

1.問：請介紹出臺《若干措施》基于什么背景？

女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量，撐起了我國科技事業(yè)半邊天。科技部、全國婦聯(lián)積極推動女性科技人才隊伍建設(shè)。2011年，兩部門印發(fā)《關(guān)于加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見》（國科發(fā)政〔2011〕580號），從增加女性科技人才儲備、擴大科技領(lǐng)域女性就業(yè)機會、促進女性高層次科技人才發(fā)展等方面提出一系列政策措施，為推進女性科技人才隊伍建設(shè)發(fā)揮積極作用。

近年來，我國女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。

一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高，女性占比逐級減少，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出。2019年，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關(guān)國家級人才計劃入選專家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。

二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問題。在科研項目資助方面，國家自然科學(xué)基金委研究數(shù)據(jù)表明，隨著項目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低。國家科技計劃項目中，女性項目負責(zé)人和課題負責(zé)人占比也有較大提升空間。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定等活動較少，國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高。在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小、資源相對不足，在科技領(lǐng)域全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會等任職的女性比例較低。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機會，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿足，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出。

三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時間無法保證、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時間重合等現(xiàn)實問題對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響?？蒲袉挝幌嚓P(guān)考核評價與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續(xù)性。彈性工作制、母嬰室、兒童托管服務(wù)等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進一步完善。

中國特色社會主義進入新時代，女性科技人才肩負新使命新任務(wù)，亟需通過系統(tǒng)性政策安排，為女性科技人才事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，引導(dǎo)全社會大力支持女性科技人才參與科技創(chuàng)新事業(yè)，充分激發(fā)女性科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.問：《若干措施》推出了哪些主要措施？

《若干措施》堅持性別平等、機會平等，從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養(yǎng)、加強女性科技人才基礎(chǔ)工作等6個方面有針對性地提出16項具體措施，為女性科技人才成長進步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境。

在“培養(yǎng)造就高層次女性科技人才”方面，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)、高級職稱女性科技人才退休政策執(zhí)行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑。

在“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面，《若干措施》提出要扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展，加大對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家。

在“完善女性科技人才評價激勵機制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制等方面作出安排，激勵女性科技人才把握發(fā)展機遇、追求卓越。

在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對女性科技人才肩負家庭和生育壓力等現(xiàn)實問題，《若干措施》通過設(shè)立女性科研回歸基金、延長評聘考核期限、實行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè)，切實解決女性科技人才的后顧之憂。

在“加強女性后備科技人才培養(yǎng)”方面，《若干措施》針對不同階段學(xué)生群體，通過開展性別平等教育、鼓勵女學(xué)生參與科技競賽活動、設(shè)置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎學(xué)金等措施，促進科技教育領(lǐng)域的性別平等，激勵廣大女學(xué)生成長成才，引導(dǎo)更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè)。

在“加強女性科技人才基礎(chǔ)工作”方面，《若干措施》提出各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專門部署；要研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標體系并納入國家科技統(tǒng)計，持續(xù)開展“科技與性別”研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。

3.問：《若干措施》主要有哪些政策突破點？

《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標，提升政策的系統(tǒng)性、精準性、可行性，主要政策突破點如下。

一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項目資助機會相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔(dān)科技計劃項目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。具體包括在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項目、國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目適當放寬女性申請者年齡限制、進一步統(tǒng)籌研究國家自然科學(xué)基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡、在國家科技活動中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過以上措施，保障女性科技人才參與科技創(chuàng)新發(fā)展的機會均等。

二是完善女性科技人才評價激勵機制。為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅持“同等條件下女性優(yōu)先”的政策著力點，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制。具體包括國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制；中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選；各類相關(guān)評選表彰中提高女性科技人才入選比例；國家自然科學(xué)基金項目評審中，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策等。通過以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢積累”，避免因職業(yè)發(fā)展的某個階段落后而影響后期發(fā)展。

三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。《若干措施》充分考慮國家生育政策調(diào)整和女性特殊生理特點，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。具體包括鼓勵科研單位設(shè)立女性科研回歸基金；在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限；鼓勵高等學(xué)校和科研院所等實行彈性工作制、建設(shè)母嬰室、提供兒童托管服務(wù)。通過以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業(yè)。

4.問：下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實？

支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用是全社會的共同責(zé)任，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強化部門協(xié)同，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，形成工作合力。

下一步，科技部、全國婦聯(lián)將會同有關(guān)部門抓好《若干措施》的貫徹落實，明確任務(wù)分工，細化工作舉措，加強執(zhí)行情況監(jiān)測評估，確保各項措施落地見效，切實解決女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點痛點難點問題，為女性科技人才在新時期科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中發(fā)揮更大作用營造更好環(huán)境。希望廣大女科技工作者堅持“四個面向”，不忘初心、牢記使命，立足本職、勇攀高峰，積極投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，在實現(xiàn)高水平自立自強、建設(shè)世界科技強國中作出新的更大貢獻。?